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包月阳,中国经济时报总编辑。自我评价:温和,有责任感。声明:1、本博文章及照片版权归博主所有,如欲转载,务请跟我打个招呼,2、来者就算有缘,欢迎善意的交流

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和谐社会不是强势群体的施舍  

2006-02-25 16:56:11|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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和谐社会不是强势群体的施舍
 
    1月10日上午,出席搜狐2006·中国新视角高峰论坛时,我在设在会场附近的搜狐专访间接受了映璇女士的专访。以下是根据这次专访的速记补充而成的文章。(这次专访的另一部分内容参见我昨天在这里发表的《网上民族主义情绪为何高涨》)。临场发挥,不成体系,仅供参考。——包月阳
 
    映璇:今天论坛话题里有很多和谐社会的问题,您认为和谐社会应该具备哪些基本特征呢?
 
    包月阳:和谐社会的特征,中央已经概括得很全面,在五中全会文件里,还有在更早一些时候的中央文件里都有很精辟的概括,我个人很难超出这些,就不说了吧。但是我有一个想法,我认为和谐社会不是靠谁施舍的,不是靠强势群体施舍给弱势群体的,也不是完全靠自上而下的政府号召和推动就能够形成的。也就是说,我们的社会不是说你号召一下,你推广一下某种运动,就能够和谐的。和谐社会的建设是一种上下左右互动的过程。
 
    当然,上面的力量很重要。比如和谐社会需要物质基础。首先,广大的弱势群体、低收入阶层,要保证他们的基本生活条件。我前不久采访一位省委书记时他说了句大白话:建和谐社会,你起码得让那些困难家庭也能生活吧,让他们冬天能穿上棉衣,一个月能吃上几次肉吧。我很同意这种看法,如果有很多人连温饱水平都达不到,还谈什么和谐社会。要保证低收入群体的基本生活,就需要政府对他们实行救济或者提供最低生活保障这些东西,需要国家拿钱。从这个角度说,建和谐社会肯定需要中央政府或者地方政府自上而下地实施一系列政策措施。
 
    还有我们现在说“建设社会主义新农村”,这个新农村建设不是喊喊就行了,要很多配套政策,才能够把农村真正建设成为所谓的新农村。比如说一般农村基础设施非常落后,道路没有硬化,没有自来水,没有任何环保设施,垃圾都是到处乱放,或者直接排放到水塘里。我老家是农村的,在我小时候,我们村子中央有很大一口水塘,水很清,我们夏天可以在里面游泳,妇女在水塘边洗衣服,里边还有鱼。可是这两年回去看,那个水塘已经缩的很小,水非常浑浊,发出臭味。就是因为人口越来越多,产生的垃圾没处去,直接排放到水塘里,水塘就成了一个污水坑了。农村这样的情况很普遍。中国社会最大的不和谐应该说是城乡的不和谐,只有改变农村这样落后的状况,才能够实现整个中国社会的和谐;要改变农村的落后状况,就要中央出钱,地方政府出钱,加强农村的基础设施的建设。这些都是自上而下的东西,非常重要。
 
  但光有自上而下的号召,自上而下的政策和措施的推行还不够。实现社会各个群体的和谐,必须使各个群体都有能力争取自己的利益,这样在各方利益博弈当中实现和谐。换句话说,我们社会中不同群体都要有谈判能力,通过各种各样的谈判达成相对公平的社会利益格局。如果从弱势群体的立场说,和谐社会要靠弱势群体通过某种谈判渠道争得自己的利益,而不是我这个强势群体施舍给你,不是。施舍的一定不是和谐的。而要实现这一点,重要的是让社会各个群体(尤其是弱势群体)都有争取自己权利的机会、道和能力。这一点非常重要。
 
  映璇:政策导向非常重要。
 
      包月阳:对。要有一种让各个利益集团平等表达的机制。从目前现实情况看,弱势群体的发言权很重要。要么让弱势群体自己发言,要么有人替他们说话。我前一段写过两篇文章,分别提出要有人为中国农民、中国工人代言,就是这个意思。我觉得,互联网就是让弱势群体表达意见的一个很重要的工具,这样一个工具在一定程度上能促进社会的和谐。如果弱势群体没有表达自己意见的地方,就靠强势群体施舍一些东西,这个社会怎么可能和谐?那肯定不是和谐。如果弱势群体不能表达自己的意见,从而促进社会利益格局向相对公平方面转化,不仅会永远处于弱势地位,而且可能越来越弱,直到引起社会崩溃。
映璇:您谈到社会贫富悬殊越来越大,好像中国是世界贫富悬殊最大的国家。
 
    包月阳:我们的基尼系数已经比较高。
 
    映璇:这个是不是危害和谐社会的一个非常重要的因素?
 
  包月阳:这是很重要的因素,在收入分配上差距悬殊,这是引起我们目前很多社会矛盾的一个十分重要的原因,包括我们说的网上的情绪,都跟这种贫富差距过于悬殊有关系。当然,这种贫富差距有多种表现,有的表现为人与人之间的差异,譬如老板跟工人之间的收入差距;有的表现为地区差距,不同地区人们之间的收入差距;还有就是表现为不同行业的人的收入差距。最重要的城市和乡村的差距。不管哪一种差距,这种贫富差距都是造成社会不稳定、社会不和谐的非常重要的因素。
 
    一个社会如果贫富差距过大,这个社会肯定不和谐。一方面这些低收入群体肯定会有怨气,这些怨气有时只是发牢骚,有时会用很激烈的方式表达,比方说犯罪,比方说我们常听说的静坐、示威、围攻市委市政府,现在这种情况很多。当然那些群体行为、群体事件背后的原因不仅仅是收入分配的问题,但和收入大都有内在的联系,比如拆迁问题引起的群体事件,往往是因为补偿不到位,农民、市民该拿的钱没有拿到,就要去静坐,去示威。比如下岗工人静坐,往往是工作没有安排好或者提前退休的补偿太少了,还是和钱有关。总之,在分配上的差距过大,是社会不稳定的很重要的因素,也是引起社会不和谐的重要因素。
 
    映璇:政府有什么办法解决这些问题呢?
  
  包月阳:一般最常见的办法就是采取税收的办法,通过再分配来解决。税收包括个人所得税,车船购置税,房产税,奢侈品税,遗产税,当然现在已经不说开征遗产税的事了。免税政策也是再分配手段。如农业税。最近个人收入所得税的起征点提高了,大家觉得稍微好一些,低收入人群心里稍微好一些。再分配的手段还有财政转移支付,还有政府救济,把收税收上来的钱用于贫困地区、贫困人群。这些都是很重要的。初次分配也可以调整。比如今年政府要想办法增加低收入群体的收入,这是非常重要的。你比如农民,人均收入很低,要想办法增加他们的收入,比如给他们一些补贴;同时想办法降低他们的支出,降低他们的非消费类支出,比如说三提五统、农业税,现在中央取消了;比如农业生产资料价格,要想法降低。还有城市低收入群体,下岗的、失业的,他们的最低生活保障,一个要保证到位,再一个要尽可能提高。

(修改于12日夜)

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